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民革青海省委：

贵委提出的“欧洲杯足球网：建立健全欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网废旧家电回收利用体系的提案”收到以来。我厅高度重视该提案办理工作，通过提案办理，切实推动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网废旧家电回收利用体系建设。现将有关工作答复如下。

一、相关工作开展情况

（一）强化组织领导，构建高效提案办理机制。收到政协提案后，我厅高度重视，第一时间印发《青海省商务厅欧洲杯足球网：分解落实省政协十三届委员三次会议提案办理工作任务的通知》，以清单化方式明确分管领导、承办处室和办理时限，建立了“厅领导统筹协调、承办处室主责落实、承办专人全程跟进”的三级办理机制，确保提案办理落实落细。承办处室迅速行动，针对提案内容组织开展专题研究，逐条梳理提案反映的行业堵点和工作建议，明确核心诉求和办理方向，确保办理思路与委员期待同频共振。同时，主动与各分办单位对接协调，形成工作合力，推动提案办理工作从一开始就扎实起步、高效推进。

（二）深入调研走访，全面了解发展现状。一方面，为落实欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网招商引资大会会议精神，学习借鉴先进地区在废旧家电回收利用体系建设方面的经验做法，加力引进行业龙头企业，我厅专门组织西宁市商务局、海东市商务局以及省内部分再生资源回收企业赴江西、宁夏开展考察调研，先后走访了中再生江西环保产业有限公司、江西格林循环产业股份有限公司、宁夏亿能固体废弃物资源化开发有限公司、中再云汇（宁夏）环保科技有限公司等4家较具代表性的再生资源回收企业，围绕回收网络布局优化、智能化分拣技术应用、产业链上下游协同以及龙头企业带动区域产业发展等内容进行深入座谈交流，初步达成了部分合作意向。另一方面，主动跟进对接云海、果核、天纵、俊杰等省内多家再生资源回收利用企业，建立常态化沟通机制，通过面对面座谈、实地查看、电话交流等方式，全面掌握企业在回收网络布局、技术升级改造、政策配套支持等方面的困难和诉求。在此基础上，将企业实际情况与提案建议有机融合，为后续政策制定、资源调配提供第一手依据，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变，提升办理精准度和实效性。

（三）加大扶持力度，持续推进再生资源回收体系建设。近年来，我厅聚焦再生资源回收利用领域发展需求，先后出台《青海省商贸流通服务业发展专项资金相关领域项目支持标准》《持续推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网县域商业体系建设实施“双百助企便民”精品行动方案》《青海省县域商业建设行动资金支持再生资源回收体系建设工作方案》《推动步行街（商圈）高质量发展赋能零售业创新提升行动方案》等一系列针对性政策措施，明确将再生资源回收企业设施设备改造提升、信息化建设、回收网络拓展下沉等作为重点支持方向，累计统筹中央县域体系建设专项资金及省级商贸流通服务业资金近350万元，支持青海泓悦、青海俊杰、湟源恒欣等4家再生资源回收企业分拣中心、中转集散站点、废旧家电回收网点、设施设备改造、回收综合管理平台等项目建设，在县域商业体系建设中，鼓励支持县域物流配送、商贸中心等企业叠加废旧家电回收、存储、转运功能，在乡镇商业网点和村级便民店增设家电回收服务。发挥骨干企业引领带动作用，引导青海云海、青海天纵等省内2家具备一定基础企业，围绕完善回收网络规划布局、培育多元化规模化回收主体、探索创新回收模式、做好规范化处理和二手流通等环节，开展废旧家电回收体系典型建设。同时，通过西宁市废旧物资循环利用体系重点城市建设、大规模设备更新和消费品以旧换新等工作，鼓励再生资源回收企业与家电生产和销售企业开展合作，建立移动回收站点，提供上门“换新+回收”服务，提高回收规模和效率，完善废旧家电家具回收网络。2024年消费品以旧换新政策发放补贴近15多亿元，撬动消费133.7亿元，家电以旧换新17多万台，带动再生资源回收量增长14%。

（四）注重政策宣传，提升企业参与的积极性。通过多样化渠道和精准化方式强化政策宣传解读，确保运营企业和有意向的企业全面知晓、用足用好政策。承办处室聚焦再生资源回收领域重点企业需求，先后举办2期商务双周圆桌会，面对面宣讲再生资源回收支持政策、支持标准及申报要点，为企业答疑解惑。面向社会广泛发布“双百”精品行动公告，印发宣传彩页10000余份，同步编制“双百”行动引导图，助力企业更加直观了解支持方向。通过系列举措，持续扩大政策知晓度和影响力，全力营造“绿色回收、循环发展”的良好社会氛围，有效激发企业参与再生资源回收体系建设的内生动力。

二、废旧家电回收行业发展面临的现实困难

从欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收行业总体情况看，受经济体量小、人口规模少、区域面积大、产业基础薄弱等因素影响，省内再生资源回收利用行业发展起步较晚，发展水平与全国绝大部分省区相比存在较大差距，从事再生资源回收的市场主体以个体回收商贩、小型废品回收站为主，多数都是以简单回收倒卖为主，缺乏高附加值、精深加工的规模化企业，再生资源回收利用产业尚在起步阶段。聚焦到废旧家电回收领域，具体面临以下困难：

（一）家电回收总量小，招商难度大。据不完全统计，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网年均回收量约30万台，2024年家电以旧换新约17万台，但仍然达不到生态环境部《欧洲杯足球网：废弃电器电子产品处理专项资金申请企业标准和条件的通知》（环固体函〔2025〕8号）要求的“位于西部地区的企业上一年度废弃电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器、微型计算机等五类废弃电器电子产品规范回收处理总量不少于60万台（套）”的要求。加之欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网已有1家获批电子废弃物拆解资质的企业（青海云海环保服务有限公司），与江西、宁夏相关企业对接中，均表示投资回报率不高，无法满足企业发展需求。

（二）回收利用成本高，盈利空间有限。据企业反馈，废旧家电因体积大、运输难度高，而欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网地域辽阔，跨区域运输半径显著大于中东部地区，运输成本占回收总成本的35%左右，远超中东部地区15%的平均水平，叠加仓储、分拣、人工等环节的支出，整体回收成本较高。同时，废旧家电回收前期需投入大量资金用于网点建设、设备购置等，而行业回报周期长、现金流回收慢，加之欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网后端回收加工再利用产业链不健全，多数废旧家电需外输至省外处理，进一步增加了人力、运输等额外成本，导致企业盈利空间被严重挤压，企业扩大经营意愿不强。

（三）“反向开票”税收政策落实存在困难。根据《国家税务总局欧洲杯足球网：资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（2024年第5号），自2024年4月29日起，反向开票政策正式实施。再生资源回收行业主要是个体回收商贩占据回收市场的主动权，但个体商贩普遍不具备开具正规发票的条件。废旧电子电器回收处置企业在收购这些个体商贩的废旧物品时，难以获得增值税发票，所以企业销售再生资源产品时无法进行增值税抵扣，需要全额缴纳增值税，增加了企业的经营成本。此外，由于担心反向开票后需要承担欧洲杯滚球平台：的税务责任和法律风险，该政策在个体回收商贩中推行较为困难。

（四）管理手段有限，底数掌握难度大。2019年11月，商务部发布《欧洲杯足球网：废止和修改部分规章的决定》，对《再生资源回收管理办法》作出修订，明确取消商务部门对再生资源回收经营者的备案管理职责。这一政策调整虽简化了行政审批流程、激发了市场活力，但也使得商务部门失去了通过备案环节直接获取行业基础信息的重要渠道，行业运行数据的获取方式被迫转向碎片化收集，主要依赖与部分企业“点对点”对接，对行业产量、价格、流向等重要数据掌握不精准，不仅覆盖范围有限，且数据的及时性、完整性和准确性均受影响。

三、下一步工作举措

下一步，我厅将认真对照提案中明确的堵点和建议，结合商务职能，全力推动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网废旧家电回收利用体系建设工作。

（一）进一步加快废旧家电回收利用体系建设步伐，结合消费品以旧换新工作和中央县域商业体系建设、省级商贸流通服务业专项资金，重点支持废旧家电回收网点规范化建设，推动回收网络向社区、农村牧区延伸覆盖，鼓励再生资源回收企业与商场、超市、家电卖场等商贸流通企业合作设点，推广“换新+回收”联动模式，畅通线上线下回收渠道，提升回收便利性和覆盖面。同时，联合生态、工信、市监等职能部门，引导欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网回收企业加大研发投入、引进先进拆解设备和技术，提升废旧家电分拣、拆解、资源化利用的专业化水平，支持有条件的企业拓展深加工环节，延长产业链条，提高附加值，推动废旧家电回收利用向“回收—处理—再生—再利用”全链条闭环发展。

（二）进一步强化政策协同与宣传引导，加强与财政、税务等部门衔接，细化对废旧家电回收企业的补贴、税收优惠等支持措施，降低企业运营成本；联合宣传部门通过媒体报道、社区宣讲、线上推广等方式，普及废旧家电规范回收的环保意义和政策红利，提高公众对正规回收渠道的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。

（三）进一步推动典型示范引领，总结推广省内废旧家电回收利用的成功案例，培育一批规范化、规模化的回收处理骨干企业，发挥其在网络布局、技术应用、管理模式等方面的示范作用；同时，积极学习借鉴省外先进经验，通过交流合作提升欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网行业发展水平，助力废旧家电回收利用体系提质升级。

最后，再一次感谢贵委对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务工作的关心和支持，在接下来的工作中，我们将结合提案办理工作，密切与你单位交流，随时沟通办理情况，通过提案办理工作，促进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务事业发展再上新台阶。

谢谢！

联系人：徐杨阳? ? ? ? ? 联系电话：0971-6328625

2025年8月21日